国务院发展研究中心创新发展部戴建军：新一轮技术革命是以数字技术为主导

编者按：存量时代，流量运营逐渐成为市场竞争的核心。数字技术的崛起，正在从根本上改变传统产业市场的竞争模式。

“数字技术与能源产业的融合，带动传统产业创新。未来，还会进一步的向智能化方向转变，成为能源行业变革和创新的动力。”在近日闭幕的“2019首届全球能源新基础设施峰会”上，国务院发展研究中心创新发展部第三研究室主任戴建军作为特邀嘉宾出席，并发表题为《数字技术革命对生产方式和产业格局的影响与应对》的主旨演讲，他就新一轮技术革命的发展、生产方式以及创新格局等内容进行分享解读。

图注：国务院发展研究中心创新发展部第三研究室主任戴建军发表主旨演讲

戴建军分享主要观点如下：

1.当前正在发展新一轮数字革命，新兴的数字技术是主导技术，同时通过交叉融合，向各个产业渗透，带动产业创新。

2.每一轮技术革命都会对整个经济社会的技术基础、产业技术等会带来一个变革，最终回形成一个新的经济社会的结构，在这个新结构里面，能够抓住新技术革命机遇的国家可以占据领先的优势。

3.关于产业创新格局，我们认为在数字经济时代，因为网络的市场价值成为技术应用的关键，数据成为竞争的源泉。

4.网络效应会推动平台成为一种重要的产业组成方式。

5.数字技术会推动产业向数字化、智能化转型。

6.未来可能我们的基础设施是云计算、智能终端，等等，目前已经成为很多行业发展的基础，因此可以说未来的新基础设施应该是一个数字化的基础设施。

以下为戴建军演讲实录：(略有删改)

尊敬的齐书记、李市长，各位领导、各位嘉宾，大家上午好！

首先，很高兴参加首届全球能源新基础设施峰会，今天我们峰会的大主题是数字能源发展。大家都是能源行业的专家，我就数字技术谈一点看法，我报告的题目是《数字技术革命对生产方式和产业格局的影响与应对》。

我从以下四个方面向大家汇报一下：

第一，新一轮技术革命的情况；

第二，新一轮技术革命对生产方式的影响；

第三，对产业格局的影响；

最后，是一些应对方式的思考。

最近两年大家总能听到，习近平总书记提到一个新词“百年未有之大变局”，习近平总书记最早是在2017年12月在人民大会堂提出的，他说放眼世界，我们面临的是百年未有之大变局。最新一次是在十九届四中全会谈到，当今世界正面临百年未有之大变局。

“百年未有之大变局”体现在哪呢？习近平总书记也做了阐释：第一是新一轮科技革命和产业变革；第二就是发展中国家崛起还包括全球治理体系的变革。我们今天主要探讨的是新一轮科技革命和产业变革。

关于新一轮科技革命和产业变革，习近平总书记也提到多次，我们正处在新一轮科技革命和产业变革蓄势待发的时期，以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术日新月异，这是习近平总书记的提法，也是习近平总书记为未来的发展所提出一个方向。

数字技术主导新一轮技术革命

我们看看国际上对新一轮技术革命是怎么看的？我们归纳一些国际组织包括联合国贸发组织、经合组织、欧盟、政府机构，特别是一些国际著名的咨询机构通过梳理他们的公开报告研究了一些成果，我们发现大多数机构都认为新一轮技术革命是以数字技术为主导。

因此可以说，我们当前正在发展新一轮数字革命，新兴的数字技术是主导技术，同时通过交叉融合，向各个产业渗透，带动产业创新。比如我们今天数字技术和能源产业融合，未来，还会进一步的向智能化方向转变，成为能源行业变革和创新的动力。当然其他的一些技术，比如说生物技术、先进材料也取得了一些突破，我们认为这是一个次主导技术。另外目前经济社会有一个可持续发展的需求，对绿色低碳技术也有很多的要求，特别是能源行业未来发展方向也提出绿色和低碳。

上面是关于新一轮技术革命的情况，下面报告一下关于技术革命对于生产方式的影响思考。实际上每一轮技术革命都会对整个经济社会的技术基础、产业技术等会带来一个变革，最终回形成一个新的经济社会的结构，在这个新结构里面，能够抓住新技术革命机遇的国家可以占据领先的优势。

数字技术革命的影响是什么

现在，我们谈到数字技术革命，数字技术革命会对生产方式带来什么影响呢？我们对数字技术革命影响经济社会的生产方式，包括经济社会的格局做了一些思考，我们是从这么一些方面，包括研发、生产制造、产业分工组织等等，看看这些方面的变化。

下面，我们就具体看看各个方面的变化情况：

首先，我们认为在生产中，数据将会成为新的生产要素。相信大家也都会有感受，同时由于数据通过连接打通产业链各个环节，因此我们认为产业一体化会不断的加深。

第二，我们认为网络效应会推动平台成为一种重要的产业组成方式。因为网络技术发展符合“梅特卡夫定律”，随着用户数量的平方增长，网络用户越大，价值越大，这样基于网络的平台很快的发展起来，通过这个平台能够聚集越来越多的用户，就形成了规模效应。

大家可以看到，全球数字前十大公司的变化，2009年以前就是微软，但是最新的全球数字前十大公司里面有七家都是平台型企业，目前服务业已经形成平台型产业链。

第三，数字技术会推动产业向数字化、智能化转型。数字技术刚刚已经说到与各个行业包括制造材料、能源进行融合，最后产业就会向数字化转型。比如我们刚刚说到的能源行业，数字化、智能化就是未来的发展趋势。

新的产业需要新的基础设施，我们在数字经济时代的新基础设施是什么？大家都在讨论这个问题，就是未来可能我们的基础设施是云计算、智能终端，等等，目前已经成为很多行业发展的基础，因此可以说未来的新基础设施应该是一个数字化的基础设施。

另外，在数字经济发展当中，数字增加值在产业链的比重在不断的提升，所以产业的竞争优势会更加依赖于数字创新，能力强的产业发展就比较快。

第四，协同创新会成为一种重要的创新模式。大家可能都听说一个词是“开放式创新”，我们过去讲科技创新，主要是科研人员在实验室搞研究，最后搞了一个成果推向社会，现在听到更多的是比如说企业发布一个技术需求，向全球征询设计方案，现在已经成为一种趋势了，特别是网络为新的创新模式提供了一个基础。

数字技术带来产业格局变化

上面是关于数字技术革命对于生产方式影响的一个情况，下面我们看看在这个情况下，会对整个产业格局发生什么样的影响？

图注：数字技术革命推动全球经济格局变化

首先我们看一下产业创新格局，我们认为在数字经济时代，因为网络的市场价值成为技术应用的关键，数据成为竞争的源泉。当网络市场规模大，创新环境比较好的国家或者是地区是具有优势的，目前大家可以看到中美可能是在这两方面具有比较好的优势，这是目前的一个发展情况。

第二方面，看看生产格局，大家说到制造，过去很容易说制造有一个微笑曲线，在研发制造和营销环节，制造是处在一个价值链的低端，因此这是劳动密集型的行业。但当我们向数字化、智能化转型之后，制造在融入了数字和智能制造的环节之后，就会从价值链低端变成高端。未来的制造业可能会向更加技术密集、资本密集的方向发展，而传统的利用低成本劳动力参与制造竞争的模式可能会遇到严峻的挑战。

第三方面，投资格局，刚刚说到产业数字化、智能化转型，而且数据会成为重要的资源，投资也会往这方面流动，劳动对投资的吸引力不断的下降，这是贸易格局的变化。我们看到目前国际贸易已经向数字化转型的趋势，服务和数字化贸易的比重不断上升。

上面就是关于数字技术革命对产业革命的影响，最后是面对数字技术革命我们谈一下如何抓住机遇更好的发展。

第一，要积极应对数字化转型带来的挑战；前面也提到，我们现在面临了很多的挑战。数字化转型不仅仅有机遇，也有很多的挑战，因为我们传统的产业竞争优势主要是大规模，然后我们在成本方面有优势，另外产业配套方面也有优势，在数字化转型过程当中，这种优势有可能被削弱，因此我们面临着挑战，在这种情况下，我们要加快产业转型向数字化不断的升级。

第二，补齐基础技术短板；我们国家在基础研究创新方面存在不足，大家也都听到过，在数字经济时代这个也很重要，我们在原来工业化时代不断的补短板，在追求我们的核心技术，我们在数字经济时代，也有经济基础，我们前面的短板在补的时候，我们如果没有做好基础研究可能又有了新的状态，因此我们要做好这方面的准备。

第三，鼓励创新；大家已经感受到最近一些年中央是非常提倡创新的，因为会促进新技术、新业态的发展，所以会有很多的优势。我们刚刚前面也提到，我们在应用创新领域具有优势，如果抓住这个优势，我们就可以走出一条专属创新道路。当然，应用创新重要的是新技术、新业态要进行包容审慎监管方式，让他们可以发展起来。

最后，坚持开放创新。尽管这一年多来，我们面临着贸易摩擦、科技摩擦，面临比较严峻的外部形势和挑战，但是数字技术是全球化的技术，当网络规模越大的时候，这种优势就会非常明显，我们还是应该坚持开放创新，做好加强国际合作，这一点我们不能放弃。

以上就是我的报告内容，不当之处请大家批评指正，谢谢各位领导！

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